第一章 项目概况

　　第一节 项目概况

　　第二节 项目研究结论

　　一、项目投资结构及资金来源

　　项目建设总投资额为50000万元，其中，建设投资估算额为49915.44万元，铺底流动资金为84.56万元。

　　二、项目投资效益分析

　　项目建设具有重大的战略意义与政治意义，社会效益明显。具体如下：

　　1、人力资源产业园的打造将成为津冀地区人才和企业全方位服务基地。有利于提升周边的辐射力和影响力，成为人力资源企业发展壮大的孵化平台。填补环渤海区域人力资源集聚地的空白。

　　2、人力资源产业园的建设将极大地促进人才发展建设，形成覆盖区内人才培养、使用、激励、服务的基地。

　　3、人力资源产业园的建设将完善人力资源市场管理，实现人力资源市场管办分离，积极推动人力资源市场事企分开，建立人力资源市场诚信体系，提升服务效率，促进人力资源服务产业健康发展。

　　第三节 可行性研究报告的编制依据

　　第二章 项目建设背景、必要性及可行性分析

　　第一节 项目背景

　　一、政策背景

　　人力资源服务业是现代服务业的重要组成部分，党和国家高度重视发展人力资源服务业。党的十八大报告提出“要发挥市场机制在配置人力资源中的基础性作用，加快统一规范灵活的人力资源市场建设，完善城乡劳动者平等就业制度，健全人力资源市场监管体系，发展人力资源服务业”。人力资源服务产业园是人力资源服务业发展的新兴领域和重要内容，其本质是生产性服务业的一种特殊组织形式和产业集聚平台，也是人力资源服务产业集聚的重要产业形态和市场载体。随着人力资源市场化进程加快，作为人力资源服务业集聚发展的新型产业组织、战略性布局的人力资源服务产业园区正在逐步成为推动现代服务业发展的重要增长极。

　　国家政策

　　1、《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》

　　《纲要》指出人才资源已成为我国最重要的战略资源。要实施人才强国战略，切实加强科技人才队伍建设，才能为实施《纲要》提供人才保障。《纲要》同时也指出要构建人才、技术交流与技术交易信息平台，对国家大学科技园、科技企业孵化基地、人力资源服务中心、生产力促进中心、技术转移中心等科技中介服务机构开展的技术开发与服务活动给予政策扶持。

　　2、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》

　　《纲要》根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署制定。《纲要》中指出教育优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。各级党委和政府要把优先发展教育作为贯彻科学发展观的基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。

　　3、《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》

　　《纲要》指出要根据完善社会主义市场经济体制的要求，推进人才市场体系建设，完善市场服务功能，畅通人才流动渠道，建立政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、中介组织提供服务、人才自主择业的人才流动配置机制。健全人才市场供求、价格、竞争机制，进一步促进人才供求主体到位。大力发展人才服务业。加强政府对人才流动的政策引导和监督，推动产业、区域人才协调发展，促进人才资源有效配置。并在建立统一规范、更加开放的人力资源市场基础上，发展专业性、行业性人才市场。健全专业化、信息化、产业化、国际化的人才市场服务体系。积极培育专业化人才服务机构，注重发挥人才服务行业协会作用。进一步破除人才流动的体制性障碍，制定发挥市场配置人才资源基础性作用的政策措施。

　　4、国务院《关于加快发展服务业的若干意见》

　　《意见》指明要发展人才服务业，完善人才资源配置体系，为加快发展服务业提供人才保障。充分发挥高等院校、科研院所、职业学校及有关社会机构的作用，推进国际交流合作，抓紧培训一批适应市场需求的技能型人才，培养一批熟悉国际规则的开放型人才，造就一批具有创新能力的科研型人才，扶持一批具有国际竞争力的人才服务机构。鼓励各类就业服务机构发展，完善就业服务网络，加强农村剩余劳动力转移、城市下岗职工再就业、高校毕业生就业等服务体系建设，为加快服务业发展提供高素质的劳动力队伍。

　　5、《促进就业规划(2011-2015年)》

　　《规划》中指出人力资源开发属于重大工程，要大力开发人力资源，并明确强调要加强人力资源市场建设。加快形成统一规范灵活的人力资源市场。加快人力资源配置领域的改革进程，逐步消除人力资源市场城乡分割、地区分割和身份分割，促进城乡各类劳动者平等就业。加快推进劳动力市场与人才市场的统一和改革进程，建立健全政府部门加强宏观调控和提供公共服务、市场主体公平竞争、中介组织规范服务的市场运行格局，推动形成规范的管理制度和灵活的市场运行机制。建立人力资源市场监测体系，完善人力资源市场信息发布制度。完善人力资源市场监管体系，加快人力资源市场法制化建设。

　　地方政策

　　1、《天津市中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》

　　《纲要》指出要制定人才分类开发计划，引导各类院校开设紧缺专业，鼓励校企合作建立重点领域现代服务业人才培训基地。加强从业人员岗位技能培训，健全从业资质管理制度。

　　2、天津市《关于加快我市人力资源服务业发展的若干意见》

　　《意见》指出人力资源服务业是以促进人力资源有效开发和优化配置为目的的生产性服务业，服务范围主要包括招聘洽谈、人才测评、高级人才寻访、管理咨询、人力资源培训、人事代理、劳务派遣、人力资源外包和人力资源软件服务等，是现代服务业的重要形态之一。加快天津市人力资源服务业发展，可以更好地开发利用人力资源，构筑天津发展新优势。并计划到2017年，建设国家级人力资源服务产业园1个，市级人力资源服务产业聚集示范区和区县级人力资源服务产业聚集区若干个。《意见》之还指出，为大力发展好天津市人力资源服务业，将会在财政、税收、金融、工商、土地和人力社保方面给与大力支持。

　　二、区域背景

　　三、产业背景

　　第二节 项目必要性分析

　　一、项目建设符合国家经济社会发展

　　人力资源是经济社会发展的第一资源。人力资源服务业是现代服务业的重要组成部分，是伴随着人力资源市场化配置发展起来的一个新兴产业，对于促进人力资源有效开发与优化配置具有十分重要的意义。党和国家高度重视人力资源服务业，在《国家中长期人才发展规划纲要》和《国务院关于加快发展服务业的若干意见》等文件中，都对发展人力资源服务业提出了明确要求。人力资源服务产业园的建立将大力推动人力资源服务业向专业化、信息化、产业化、国际化方向发展，可以更好地满足经济社会发展对人力资源服务的需求。

　　二、项目建设是满足人力资源产业发展的要求

　　三、项目建设是推动现代服务业发展的重要手段

　　四、项目建设是当地人才交易市场发展的需要

　　五、项目建设为京津冀区域提供有力的人才支撑

　　人力资源服务产业园是围绕服务产业发展，促进行业的交流，提升人才服务的综合人才服务产业。园区以完善的人力资源产业链为基础，提升人才支持、人才培养、人才交流和人才储备等方面的服务水平，将为京津冀区域企业提供专业的人才资源综合解决方案，可以有力推进人力资源产业园战略规划的实施，为京津冀地区实现产业转型升级以及新兴产业集聚提供人才支撑，让用人单位与人力资源服务机构实现无缝对接。项目建设既能为企业提供人才服务，助推企业发展，也被纳入区人才工作的一部分，成为政府引进人才的一个有效通道。切实有效的解决区域内对人才的需求。

　　第三节 项目可行性分析

　　一、项目政策可行性分析

　　项目属于《产业结构调整指导目录》(2011年本)第一类“鼓励类”中第三十二项“商务服务业”的第9项“人力资源市场及配套服务建设”的相关产业政策。

　　人力资源服务业作为现代服务业的重要组成部分，是天津市重点支持发展的领域之一。为吸引人力资源服务企业入驻园区，市、区制定出台了相应的扶持政策，包括：对引进本市紧缺急需高层次人才贡献突出的人力资源服务机构进行财政扶持和奖励;对新建人力资源服务机构的税收政策优惠;鼓励和引导银行业金融机构加大对人力资源服务机构和重点人力资源服务项目的信贷资金投入;对在天津市设立综合性的人力资源服务机构给予工商注册支持;对入驻人力资源产业园的企业采取租房补贴政策;人力社保政策支持。优化了人力资源服务产业园建设的政策环境。随着政府对人力资源产业的不断重视，这些政策成为项目建设人力资源服务产业园的最大的优势。

　　二、项目选址可行性分析

　　三、项目社会发展可行性分析

　　我国人力资源服务业虽然发展迅速，但是总体发展水平仍不高。主要表现在人力资源服务业专业化程度低，产品同质化严重，企业规模小，国际竞争力弱，同时还面临着公共就业服务资源分散、市场监管亟需加强等体制性问题，和发达国家相比有较大差距。

　　而我国全面建设小康社会进入关键时期、人才发展面临战略机遇期。做好当前和今后一个时期人才工作部署，对于全面提高人才发展水平、加快建设人才强国，推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。

　　人才强国战略的工作重心是建设“人才资源强国”，充分发挥人才的作用。全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴，都必须有“人才资源强国”作支撑，充分发挥人才的作用。因此，大力实施人才强国战略的工作重心应当落在“人才资源强国”的建设和充分发挥人才的作用上，要调动各方面的积极性，通过各种途径，大力开发人才资源，加快中国从人口大国向人才资源强国转变的进程，努力造就一支规模宏大、素质优良、结构合理、活力旺盛，既能满足中国经济社会发展需要，又能参与国际竞争的人才大军，为实现新世纪我国经济社会发展的宏伟目标提供坚强有力的人才保证。项目建设正是响应国家号召，为国家实施“人才强国”战略付出实际行动。

　　第三章 人力资源市场分析

　　第一节 我国人力资源行业市场现状

　　一、人力资源服务业概述

　　二、我国人力资源服务业的总体发展特征

　　三、我国人力资源服务业的发展现状

　　截止到2012年底，我国已设立县级以上公共就业和人才服务机构以及各类人力资源服务企业28356家，全行业营业总收入达到5765亿元，共为1888万家次用人单位，4.3亿人次提供各类人力资源服务。

　　到2013年底，全国县以上政府部门设立公共就业和人才服务机构等各类服务机构达2.8万家。各类人力资源服务机构以市场需求为导向，全年共为2402万家次用人单位提供各类人力资源服务，不断拓展人力资源服务领域，丰富了服务内容，提升了服务水平。统计数据表明，我国统一规范灵活的人力资源市场体系正在稳步形成，普通劳动者的流动性进一步增强。

　　1、多元化人力资源服务体系日益完善

　　统计数据显示，截止到2012年底，我国各类人力资源服务机构类型、数量已初步规模。

 

　　从地区分布上来看，东部地区服务机构数量最多，中西部地区相差不大，东北地区服务机构最少，为2263家，占8.0%。

　　截止到2012年底，全国各类人力资源服务机构共设立固定招聘(交流)场所2.1万个，建立各类人力资源市场网站9206个，人力资源市场服务网络覆盖范围进一步扩大。从经营和发展情况看，2012年全行业营业总收入已达5765亿元(含服务外包等业务的代收代付部分4160亿元)。截至2012年底，全行业从业人员已达33.6万人。其中，取得从业资格证的有111012人，占从业人员总量的33.0%，与去年同期相比上升了2.8个百分点。从学历构成和取得职业资格人数的情况看，人力资源市场从业人员队伍的整体素质进一步提高。

　　2、人力资源服务水平进一步增强

　　……

　　第二节 人力资源市场供需平衡分析

　　一、总体供求情况

　　劳动力市场供求总体平衡;与上季度和去年同期相比，市场供求人数均有所减少。

　　从供求对比看，2014年第三季度用人单位通过公共就业服务机构招聘各类人员约554万人，进入市场的求职人员近509万人，岗位空缺与求职人数的比率约为1.09，与上季度相比下降0.02，与去年同期相比上升0.01，市场供求总体保持平衡。

　　从供求总量看，与上季度相比，本季度的需求人数和求职人数分别减少了50.3万人和41万人，各下降了9.1%和8.2%。与去年同期相比，本季度的需求人数和求职人数分别减少了24.2万人和26.1万人，各下降了4.5%和5.2%。

　　从人才服务机构市场供求情况分析，2014年第三季度进入人才服务机构市场招聘的单位共18.4万家，提供招聘职位数319.0万个，登记求职人数638.0万人，人才供求比为2.00(即：岗位数为1时，求职人数为2.00，下同)，环比就业压力略有缓解，同比持平。 

 

　　二、区域市场供求情况

　　三、行业供求情况

　　四、学历与技能供求情况

　　五、市场供求指数情况

　　六、全国十大城市岗位需求和求职情况

　　七、天津市人力资源市场状况

　　2013年第一季度，天津市人力资源市场求人倍率继续持续上升态势。与2012年第四季度相比，劳动者求职数量用人单位招聘数量均有所增加。整体情况如下表：

 

　　从产业分布看，第二产业和第三产业的同比、环比增幅整体较为平稳，第二产业需求人数比去年同期增幅为17.99%。

　　按文化程度分组的供求人数看，用人需求中对大专学历人员需求最高，为37.67%;求职人员中具有大专学历的比例也是最高，为37.44%。而职高、技校、中专学历的求人倍率较高，为0.97。

　　按技术等级分组的供求人数看，用人需求中对具有中级技能的需求人数为22.26%，对具备中级专业技术职称的需求人数为15.68%。此两项的求人倍率分别为0.95和0.85，较接近平衡点。

　　截至2013年末，全市社会从业人员847.46万人，比上年末增加44.32万人。其中，城镇从业人员663.88万人，乡村从业人员183.58万人。从就业结构看，第一产业68.99万人，比上年末减少2.24万人;第二产业353.85万人，增加22.96万人;第三产业424.62万人，增加23.60万人，占全市社会从业人员的比重达到50.1%。

　　第三节 已有人力资源产业园发展情况

　　第四节 人力资源市场前景分析

　　一、国家高度重视人力资源服务业的发展

　　二、人力资源服务业已成为战略性的朝阳产业

　　第四章 项目产业园选址分析

　　第一节 项目产业园选址

　　第二节 项目产业园区位分析

　　第三节 项目选址合理性分析

　　第五章 项目产业园区介绍

　　第一节 产业园介绍

　　第二节 产业园定位

　　第三节 项目产业园主要功能

　　第四节 项目功能区设置

　　第六章 项目产业园建设内容

　　第一节 项目工程方案

　　一、改造工程

　　二、建设工程

　　首层建设：人才就业指导中心、一站式服务中心(3个)、行政服务大厅、等候区、服务台、办公区域(15个办公间)、资料室(4个)及配套区域等。

　　第二层建设：一站式服务中心(4个)、办公区(11个)、档案室(10间)、会议区(小会议室3件，大会议室2间)、多功能厅给及配套设施。

　　第三层建设：招聘大厅(60个招聘展位)、洽谈室(6个)、办公室(4个)及屋顶花园等。

　　三、建设标准

　　四、设计及施工要求

　　第二节 项目平面布置方案

　　第三节 项目配套设施

　　第七章 项目产业园招商引资计划

　　第一节 招商引资计划

　　第二节 招商引资优惠政策

　　第八章 项目产业园建设优势

　　第一节 选址优势

　　第二节 产业园优势

　　第三节 招商引资优势

　　第九章 项目节能分析

　　第一节 节能设计原则

　　第二节 设计依据

　　第三节 节能措施

　　第四节 其他节能措施

　　第五节 项目能耗

　　第十章 环境保护分析

　　第一节 环保依据

　　第二节 环保范围

　　第三节 主要污染物及治理措施

　　一、装修期间主要污染物及治理措施

　　二、运营期间主要污染物及治理措施

　　第四节 环境保护综述

　　第十一章 消防安全与管理

　　第一节 设计采用的消防标准及规范

　　第二节 消防工作的原则

　　第三节 消防安全职责与内容

　　第四节 消防安全综述

　　第十二章 项目组织结构图

　　第一节 项目组织机构

　　第二节 人力资源管理服务中心职能

　　第十三章 项目实施进度

　　第一节 项目实施计划

　　第二节 项目实施进度表

　　第十四章 项目招投标

　　第一节 招标范围

　　第二节 招标组织方式

　　第三节 招标方式及相关要求

　　第十五章 项目投资估算及资金筹措

　　第一节 投资估算依据

　　第二节 投资估算编制说明

　　一、建筑工程费用

　　二、改造材料购置费

　　三、安装工程费

　　四、建设工程其他费用

　　第三节 投资估算

　　一、建设投资估算

　　二、铺底流动资金

　　三、总投资估算

　　项目总投资50000万元。

 

　　第四节 资金筹措

　　第十六章 项目效益分析

　　第一节 评价依据

　　第二节 营业收入及税金测算

　　第三节 成本费用测算

　　第四节 利润测算

　　第五节 财务效益分析

　　第六节 敏感性性分析

　　一、项目盈亏平衡分析

　　二、项目敏感性分析

　　第七节 项目评价总论

　　从上述财务盈利能力分析看，项目财务内部收益率、投资回收期、投资利润率、投资利税率四项财务评价指标均优于行业基准值;从敏感性分析看，项目具有较强的抗风险能力。因此，从财务角度评价，本项目是可行的。

　　第十七章 项目经济效益和社会效益评价

　　第一节 经济评价

　　第二节 经济效益

　　项目经济效益分为项目本身经济效益和项目实施引发的经济效益。

　　项目本身经济效益：项目运营后，预计营业收入为2358.5万元，预计年上缴税金585.93万元(营业税117.93万元，所得税268万元)。项目运营引发经济效益为：项目的实施将引进大量企业，加速集聚创新资源，提高年人才服务量，增加营业收入，直接增加政府经济效益。

　　第三节 社会效益

　　第十八章 风险分析及对策

　　第一节 政策风险分析及对策

　　第二节 运营风险分析及对策

　　第三节 市场风险分析及对策

　　第四节 不可确定风险分析及对策

　　第十九章 项目结论及建议

　　第一节 项目结论

　　第二节 项目建议

 

    完整版附件请点击下载：天津市某人力资源产业园建设项目可行性研究报告案例.pdf